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中共甘肃省农牧投资发展有限公司委员会关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

时间:2019-04-19作者:  甘肃农垦集团

       2018年8月15日至9月10日,省政府国资委党委第三巡察组对甘肃省农牧投资发展有限公司党委开展了巡察,10月26日,向公司党委反馈了巡察意见,提出了明确的整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布通报。
       一、提高政治站位,强化主体责任,坚决抓实抓好巡察整改工作
       公司党委高度重视,深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性,把巡察整改工作当作一项重要的政治任务来抓,对省政府国资委党委第三巡察组反馈的问题,诚恳接受、照单全收,即知即改、立行立改,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实,确保问题整改见底清零,努力把巡察整改转化为坚定的理想信念,强烈的使命担当,转化为促进企业健康发展的强大动力、农业产业扶贫的力量源泉。
       (一)加强组织领导,增强整改自觉按照巡察工作要求,成立了以党委书记刘玉清为组长,党委副书记杨健康、纪委书记袁宏超为副组长、相关部门和单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,并下设办公室,负责整改工作的组织、协调、督导以及材料撰写等工作,为巡察整改工作的稳步推进提供了坚实组织保证。
       (二)落实整改措施,强化主体责任。坚持问题导向,将整改任务分解细化,明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人以及完成期限,切实担负起主体责任。2018年11月6日,公司党委召开会议,逐条讨论,剖析根源,反思反省,细化措施,制定了《甘肃省农牧投资发展有限公司党委巡察整改方案》,于11月9日报送省政府国资委党委巡察工作领导小组办公室,并抄送省农垦集团公司党委巡察工作领导小组办公室。11月20日,公司党委巡察整改工作领导小组召开会议,进一步研究巡察整改工作推进情况,把存在的问题再梳理、再归纳,确保整改工作取得实效。11月23日,省农垦集团公司党委召开党委会,听取了省农投公司党委关于巡察整改落实情况的工作汇报,并做了安排部署。11月26日,省政府国资委党委召开巡察整改推进情况汇报会,公司党委书记刘玉清代表公司党委汇报了整改推进情况。12月24日,公司党委书记刘玉清作为巡察整改工作第一责任人,向省农垦集团公司党委报告了巡察反馈意见整改落实情况。
       (三)细化工作流程,注重整改实效。为确保巡察整改工作取得实效,一是公司党委组成党建工作检查组,采取查阅资料、座谈交流、个别谈话等方式,对下属基层党支部班子建设、党委重点工作任务落实、党支部建设标准化等工作进行了督导检查,对发现的薄弱环节,及时进行提醒,并要求制定相应整改措施,确保高质量、高效率、高标准推进巡察整改工作。二是结合党支部建设标准化工作考核验收,公司党委进一步强化了基层党建工作弱项和短板,为整改工作的深入推进夯实了基础。三是公司各部门和各子公司负责人结合部门和单位实际,向公司党委作了整改情况汇报,公司党委指出了仍存在的问题,并提出了可行的整改措施,为扎实推进整改明确了努力方向。同时,要求各部门、各子公司巩固整改成果,分解整改任务清单,落实整改措施,形成整改工作的长效机制。
       二、巡察反馈问题整改落实情况
       经过5个多月的认真整改,截至目前,巡察组反馈的4个方面15项问题已完成整改13项,剩余2项问题正在抓紧整改中。
       (一)已完成整改13项,具体完成情况为:
       1.坚持党的领导方面
       (1)关于学习贯彻落实全国和全省国有企业党的建设工作会议精神不深入,不具体的问题。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线坚决贯彻到各项工作中。二是进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,细化推进措施,形成党组织和法人治理结构协调运转、独立履职、科学决策、监督制衡的有效机制。三是完善党委会议事规则,规范“三重一大”事项决策程序,落实党委研究讨论是董事会、总经理办公会决策重大问题的前置程序要求,发挥国有企业党组织领导作用,做到把方向、管大局、保落实,确保党的理论和方针政策在国有企业得到坚决贯彻。四是严格按照党管干部原则,坚持正确用人导向,强化党组织对选人用人的领导和把关,逐步形成公司选人用人的良好机制。
       (2)关于党委对自身的职能定位把握不够准确的问题。一是教育和引导党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,深入学习党章关于国有企业党委职责任务的规定,加强党委对自身职能定位的认识。二是加强工会、共青团组织建设,加大对群团组织工作的支持力度,根据工作需要配备了工会、团委专干,设立了专门办公场所,进一步加强对工会、共青团等群团组织的领导。三是进一步健全党委理论学习中心组学习制度,将党委理论学习中心组学习与机关党支部党员学习分开进行,并规范、完善了会议记录。四是公司团委已与省农垦集团公司团委完成工作对接,在农垦集团公司团组织的领导下,引导和教育团员青年积极发挥生力军作用。
       (3)关于党委委员履职尽责存在不足的问题。公司党委于2018年11月6日召开会议,就党委委员履职尽责不足、发挥作用不强的问题,进行了专题研究和讨论,要求公司党委委员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实提高政治站位和思想认识,强化责任意识,主动担当作为,积极参与党委关于从严治党及党风廉政建设方面的集体领导和重大事项决策,推进全面从严治党向纵深发展。
       2.加强党的建设方面
       (1)关于党建工作责任制落实不到位,没有形成抓党建合力的问题。一是通过教育引导公司党员干部,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识,真正把党建工作责任记在心上,扛在肩上,抓在手上。二是将党建工作融入中心工作,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核,坚决克服“一手硬、一手软”情况。三是切实加强和重视基层党组织建设,制定了年度党建工作重点任务,把责任清单及责任书内容细化、实化、标准化;加强对各党支部日常工作开展情况的指导和检查督促,结合党务干部队伍建设和工作实际制定切实可行的培训计划,开展专题培训。
       (2)关于党建工作内容形式单一,工作质量普遍不高的问题。一是全面加强公司党的建设,建立健全《从严治党约谈制度》等党建工作制度,并抓好党建重点工作任务的落实,形成常抓不懈的工作机制。二是结合省农垦集团公司党委要求和公司现状,开展了主题党日活动等党建活动,把党建活动作为丰富党建内容和形式、增强党建工作影响力的一项重要任务来抓,努力营造朝气蓬勃、团结奋进的良好氛围。三是紧密联系工作实际,把开展党支部建设标准化工作同党支部日常工作结合起来,同转变作风改善发展环境建设年活动有机结合起来,在具体工作中推进标准,在推进落实标准中切实提高党支部工作水平。
(3)关于“三会一课”制度落实不到位,党内政治生活的作用发挥有限的问题。一是强化监督检查,公司巡察整改工作领导小组从党支部建设标准化、“三会一课”和组织生活规范开展方面,对各党支部党建工作进行了督导,强化了“三会一课”制度落实,确保了党内政治生活的正常开展。二是厘清支委会和总经理办公会权限,分别召开会议研究部署了权限内事务,并做好会议记录。三是根据党员数量及分布情况合理设立党小组,公司机关党支部及各子公司党支部都按要求设立了党小组。四是针对党员理论学习教育存在的问题,制定了学习教育计划,并要求党员干部在撰写学习笔记和心得体会时,结合自身实际,学思践悟、深刻阐述。五是坚持和完善党员领导干部参加双重组织生活制度,要求党员领导干部每年至少要在所在支部的党员大会上讲2次党课。
       (4)关于对基层党支部和党员管理不严格,缺位和缺失问题同时存在的问题。一是根据党支部建设标准化工作要求,对照省政府国资委党建督导组提出的问题,公司党委于2018年11月上旬制定了整改台账,督促指导各党支部严格按照标准化工作的要求,强弱项、补短板,逐步研究制定党支部各项制度,切实提高党支部的组织力。二是各党支部在2018年度党员民主评议后,对党员进行了等次评定,计划于2019年“七一”活动时,对公司优秀党员进行表彰奖励,努力强化党员创先争优的意识。三是针对个别党支部没有按照要求进行印章制发的问题,公司党委已对主要负责人进行了批评教育,并责令补充了相关手续。党委要求在今后的工作中,严格按照“各级党组织的印章由上一级党组织制发”的规定,加强管理,按要求制发印章。四是2018年2月,陇牧公司党支部向公司党委递交了增补支部委员的请示,考虑到陇牧公司党员人数较少,且有挂靠党员4名的实际情况,经公司党委会议讨论,认为陇牧公司不具备设立支部委员会的条件,未对该请示做正式批复。公司党委根据巡察反馈意见,已于2018年11月,对陇牧公司党支部增补支部委员一事,进行了书面回复。五是进一步规范了党员党费收缴程序,重新核定党员党费收缴基数,按照“主动、足额、按月”的原则进行收缴。党费的收缴使用情况在一定范围内进行公示。
       3.全面从严治党方面
       (1)关于“两个责任”没有完全压紧压实的问题。一是召开专题会议组织全体党员干部传达学习了十九届中央纪委三次会议、省纪委十三届三次会议精神,深刻领会了党中央、省委关于加强全面从严治党的部署要求。同时,深入学习上级党组织关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见,认真对照《省农垦集团公司2018年度全面从严治党“两个责任”清单》,进一步明确了公司党委落实全面从严治党主体责任和领导责任以及公司纪委监督责任,并加强对各部门、各党支部的检查督促,持之以恒抓学习、抓执行、抓落实。二是压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。2019年3月27日公司党委召开了2019年度党风廉政建设和反腐败工作会议,传达学习了省农垦集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神,安排部署了全年工作。公司党委与各党支部签订了《2019年度落实全面从严治党暨党风廉政建设工作责任书》,党员领导干部签订了《廉洁从业承诺书》。4月3日公司深入开展了警示教育活动,组织党员领导干部观看了《庆阳塌方式腐败》《违法建筑背后的贪腐集团——涉兰州港联腐败案警示录》等警示教育片。加强对新任职干部的教育,由纪委书记对新任职干部进行了任职前的集体廉洁谈话。
       (2关于作风抓而不紧的问题。一是为了坚决贯彻落实中央八项规定精神,制定了《省农牧投公司关于规范管理干部报告操办婚丧喜庆事宜暂行办法》等制度,并加强对“四风”问题整改情况的督促检查,坚决防止“四风”问题反弹回潮。结合元旦、春节等重要时间节点,公司纪委向各部门及各子公司下发通知,对加强节日期间廉洁自律工作提出要求,并在重要节日期间开展监督检查。另外,按照集团公司统一部署,开展了企业领导人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的自查自纠。二是进一步发挥公司纪委的监督执纪责任,积极践行“四种形态”,把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,严明政治纪律和政治规矩,强化监督问责,对责任落实不力的坚决追究责任,推动管党治党和党员干部日常教育监督从“宽松软”走向“严实硬”。三是根据群团组织建设的要求,切实加强领导干部与职工群众的沟通交流,建立谈心谈话机制,截至目前,已谈心谈话52人次。公司工会在工作生活中关心关怀关爱职工,增强工会的帮扶能力、凝聚能力,提高职工群众的参与能力、维权能力,将工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”。
       (3关于存在违规现象及廉洁隐患的问题。一是公司党委责成财务部加强对各子公司财务状况的检查监督,对个别子公司财务处理不规范问题予以及时纠正处置;强化财务人员的业务学习,提高业务技能和专业水平。二是针对公司及各子公司业务支出和管理成本核算等问题,公司财务进行了严格的规范管理。2018年10月,公司财务部对各子公司财务主管人员进行了财务管理规范化的相关培训,坚决要求按照会计准则和财务管理制度进行日常财务管理。
       4.关于纪检机构担责履职的能力不强的问题
       一是按照“三转”要求,明确职责定位,聚焦主责主业,规范了公司纪委书记工作分工,纪委书记已不再分管经营和财务等与履行纪检监察职责无直接关系的业务工作,切实扛起纪委书记履行全面从严治党的监督责任,努力提升公司纪检监察工作水平,适应新形势下党建工作总要求。二是按照整改要求,已于2019年2月28日设立了纪检监察室,配备了1名专职纪检监察工作人员。公司纪检监察室将在公司党委和纪委的领导下,认真履行执纪监督问责职能。三是重新修改或制定了《纪委议事规则》《纪委学习制度》,通过加强对纪检监察干部的业务学习、培训,提高了纪检监察干部的履职能力。
       5.深化企业管理方面
       (1)关于规范化管理程度不高的问题。一是加强制度建设,构建了科学的决策体系,修订完善了《公司章程》《董事会议事规则》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》,厘清了党组织与其他治理主体的权责边界,规范了“三重一大”事项决策程序。落实党委研究讨论是董事会、总经理办公会决策重大问题的前置程序要求,做到各项会议研究事项清晰,并规范了会议记录、纪要管理,做到了记录完整,签字手续完备。二是进一步完善了人事管理制度,规范干部职工人事档案管理,理顺管理关系。目前,公司中层干部(包括子公司领导班子)及各子公司档案管理人员的人事档案已由公司人力资源部统一管理。
       (2关于群众观念不强,对涉及职工切身利益的问题处理不当的问题。一是甘肃农业出版传媒有限公司在安排个别同志工作岗位的过程中,采取的措施和方法欠妥当,不符合人事管理规定,公司已责成农业出版传媒公司完成了整改。2018年9月,传媒公司根据该同志的具体情况,安排该同志在农业出版传媒公司出版部审读岗位上工作。二是关于甘肃农业出版传媒公司向退休人员赠送纪念品不符合规定的问题,已按要求完成了整改。2018年9月,退休同志已将纪念品的折价款交回农业出版传媒公司财务。三是公司各党组织认真学习宣传了贯彻党的群众路线,教育引导党员干部时刻把“群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应”作为评判我们工作的标准。
       (二)正在推进整改2项,具体进展情况为:
       1.关于法人治理结构不健全及领导干部兼职过多的问题
       一是2018年6月,公司股权整体划转省农垦集团公司,9月组织关系划转集团公司党委。公司已将法人治理结构不完善的情况及干部配备意见上报省农垦集团公司,在省农垦集团党委的领导下,在坚持党的领导和完善公司治理相统一的基础上,通过多种形式,不断健全公司法人治理结构。2018年10月、11月,省农垦集团公司党委多次安排党委组织部到公司进行干部调研及干部考察等工作,拟定出多套法人治理结构及班子配备方案,并将适时实施。二是省农牧投资发展有限公司成立于2016年1月,成立之初,由于干部队伍缺乏,所属子公司的法定代表人、执行董事均由公司领导兼任。现根据公司发展的需要,在省农垦集团公司党委的科学指导下,按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》精神,有计划的对子公司法定代表人、执行董事进行调整。2019年2月28日,公司召开党委会议,对部分子公司的领导岗位进行了调整和充实。目前,党委书记、董事长刘玉清和纪委书记、副总经理袁宏超不再兼任子公司职务。三是坚持党管干部的原则,公司党委拟通过组织考察任用和市场化选聘有机结合的方式,组建懂经营、善管理、能干事的团队。公司已将市场化选聘职业经理人方案上报省农垦集团公司党委,待批复后实施。
       2.关于健全内控制度的问题
       基于公司成立时间不长的现状,将在省农垦集团公司各项基本制度的指导下,拟聘相关律师事务所专业律师协助公司健全完善各项规章制度,包括具体可行的内控制度,明确职责权限。调整补充完善干部职工激励机制,积极探索薪酬激励的制度创新和奖惩对接机制,为公司的可持续发展提供坚强的制度保障。近期,公司各部门已着手制定公司系统业务招待、公务用车等方面的管理制度,进一步健全完善内控制度。
       三、下一步工作思路
       公司党委将以这次巡察整改工作为契机,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个维护”,认真落实全面从严治党责任,坚持不懈,持续抓好各项整改措施,巩固深化巡察整改成果,加大源头治理力度,着眼长远建章立制,努力形成用制度管权、管人、管事的局面。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0931-4917110;通讯地址:兰州市城关区天水中路3号盛达金融大厦甘肃省农牧投资发展有限公司党群工作部,邮编730000;电子邮箱:386166480@qq.com 。
 
 
中共甘肃省农牧投资发展有限公司委员会
2019年4月18日

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